一、 指導(dǎo)思想及基本概念

1. 應(yīng)急指揮中心建設(shè)指導(dǎo)思想

應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件處置過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。

應(yīng)急管理應(yīng)該以“一案三制”（完備的應(yīng)急預(yù)案、高效的運作機制、健全的應(yīng)急體質(zhì)、成熟的社會法制）為核心,平戰(zhàn)結(jié)合，依托信息平臺，幫助監(jiān)獄管理者做好事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理（應(yīng)急管理四個階段）的工作。

2. 監(jiān)獄突發(fā)事件有哪些？

依據(jù)《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)事件分為4大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、13分類、近50種類。

監(jiān)獄突發(fā)事件包括：

3. 項目建設(shè)依據(jù)

《國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求》

《國家應(yīng)急平臺體系可行性研究報告》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《北京市應(yīng)急管理軟件應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》

《xxx突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

二、 應(yīng)急指揮中心總體架構(gòu)

系統(tǒng)架構(gòu)如下圖所示：

指揮大廳：指揮調(diào)度相關(guān)部門進行突發(fā)事件處置的場所，指揮大廳主

要包括顯示系統(tǒng)、會議音響系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)。效果圖如下：

基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)：包括有線通訊系統(tǒng)、無線集群通訊系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、IP視頻會議系統(tǒng)、現(xiàn)場圖像視頻接入系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)：包括基礎(chǔ)信息庫、突發(fā)事件庫、地理信息庫、監(jiān)管信息庫、預(yù)案庫、知識庫、案例庫、文檔庫等。

應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)：依據(jù)《國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求》、《北京市應(yīng)急管理軟件應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》。xxx應(yīng)急指揮中心項目應(yīng)該包括應(yīng)急管理四個階段的風險隱患管理、預(yù)測預(yù)警、預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急評估、應(yīng)急模擬演練等功能。

具體建設(shè)內(nèi)容如下：

三、 分項建設(shè)方案

1. 應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)

應(yīng)急管理講究平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)分類如下：

1）應(yīng)急值守接報系統(tǒng)

應(yīng)急值守接報系統(tǒng)主要實現(xiàn)突發(fā)事件的接報和日常的應(yīng)急值班管理功能，具體如下：

（一） 突發(fā)事件接報

接警人員錄入突發(fā)事件基本信息。

（二） 事件預(yù)評估

接警人員依據(jù)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)接收到的信息，預(yù)判事件級別、影響范圍。

（三） 事件預(yù)警

如果突發(fā)事件達到預(yù)案規(guī)定的四類級別，啟動應(yīng)急預(yù)案，通過指揮調(diào)

度系統(tǒng)（電話、短信、傳真等多種方式）進行預(yù)警。

（四） 應(yīng)急值班管理

對日常應(yīng)急值班人員值班表、值班日志、值班情況的管理。

2）數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)

針對監(jiān)獄的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行數(shù)字化管理，具體功能如下：

（一）預(yù)案編制

依據(jù)預(yù)案要素（總則、預(yù)案啟動條件、組織體系及職責任務(wù)、事件分級、預(yù)警條件、處置流程等），提供預(yù)案輔助編制功能。

（二）預(yù)案分解

應(yīng)急工作人員可以把已有文本預(yù)案上傳到系統(tǒng)，根據(jù)預(yù)案的基本要素（總則、預(yù)案啟動條件、組織體系及職責任務(wù)、事件分級、預(yù)警條件、處置流程等）進行預(yù)案的內(nèi)容分割，實現(xiàn)方便的查找和瀏覽，使之可以快速的定位到所要查找的段落。

（三）預(yù)案結(jié)構(gòu)化

在預(yù)案分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)案中規(guī)定的突發(fā)事件處置的組織機構(gòu)、應(yīng)急處置流程等信息勾畫預(yù)案處置流程，并添加與流程各節(jié)點配套的應(yīng)急救援人員、物質(zhì)等相關(guān)配套資源信息。

（四）預(yù)案關(guān)聯(lián)

預(yù)案關(guān)聯(lián)在預(yù)案結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)上，通過點擊預(yù)案某節(jié)點，添加、刪除、查詢相關(guān)關(guān)聯(lián)資源，便于應(yīng)急處置過程中快速查找，實現(xiàn)預(yù)案與資源的關(guān)聯(lián)。

（五）預(yù)案維護

提供對預(yù)案的新增、修改、刪除、查詢操作。

（六）預(yù)案評估管理

包括預(yù)案評估指標管理和評估執(zhí)行，評估執(zhí)行有兩種方式，第一種是系統(tǒng)自動根據(jù)評估指標進行打分判定，并將設(shè)置好的評語給出；第二種是由用戶依照評估指標條例自動判定打分，然后系統(tǒng)依照分數(shù)給出參考評價評語，供用戶修改使用。

（七）預(yù)案統(tǒng)計分析

根據(jù)不同維度對預(yù)案以及預(yù)案重要內(nèi)容進行統(tǒng)計和分析。例如事件類型、事故等級等。

（八）內(nèi)部接口設(shè)計

預(yù)案管理與指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)的接口，預(yù)案管理系統(tǒng)為指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)提供預(yù)案支持。

3）風險隱患監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

風險隱患監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)主要是對監(jiān)獄范圍內(nèi)的重大危險源進行管理，并實施多種手段的監(jiān)測、監(jiān)控。有發(fā)生突發(fā)事件的可能進行預(yù)警。具體功能如下：

（一） 重大危險源管理

對于監(jiān)獄管轄范圍內(nèi)的有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的隱患點信息進行管

理，并能夠依托GIS平臺直觀的展現(xiàn)危險源的分布情況。

（二） 物防設(shè)施管理

對監(jiān)獄物防設(shè)施（例如門禁、電網(wǎng)、AB門、周界報警、安檢門等設(shè)備）

情況進行管理。

（三） 巡檢信息管理

對于監(jiān)獄內(nèi)部的物防設(shè)施，xxx對其進行定時的巡檢，

系統(tǒng)實現(xiàn)對巡檢信息（巡檢時間，巡檢人，巡檢物防，物防狀況，巡檢意見等信息）進行管理。

（四） 突發(fā)事件監(jiān)控

針對勞動生產(chǎn)場所等突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域，進行視頻監(jiān)控，監(jiān)控信息可

實時接入到指揮大廳。

針對電網(wǎng)進行監(jiān)控，當電網(wǎng)發(fā)生剪斷、觸網(wǎng)、短路等各種警情時，監(jiān)控計算機可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點等數(shù)據(jù)。

針對易燃物存放倉庫，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，布設(shè)明火探測儀等智能傳感設(shè)備進行監(jiān)測。

（五）突發(fā)事件預(yù)警

1.人工報警：可通過電話、手持終端（巡查時）報警。

2.智能傳感設(shè)備預(yù)警：比如電網(wǎng)發(fā)生剪斷、觸網(wǎng)、短路時會預(yù)警；明火監(jiān)測儀監(jiān)測到一定濃度的煙霧時，會自動向指揮中心預(yù)警。

3.其他系統(tǒng)預(yù)警：心里矯治系統(tǒng)預(yù)警、重控犯系統(tǒng)預(yù)警。

4）應(yīng)急保障系統(tǒng)

應(yīng)急保障系統(tǒng)實施對應(yīng)急救援隊伍、儲備物資、救援裝備、交通運輸、通信保障和醫(yī)療救護等應(yīng)急資源的動態(tài)管理，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。

（一）應(yīng)急組織管理

應(yīng)急組織管理模塊實現(xiàn)對監(jiān)獄突發(fā)事件處置涉及的各部門信息、人員信息的管理，包括應(yīng)急指揮組織機構(gòu)信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。

（二）應(yīng)急隊伍管理

應(yīng)急隊伍管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急搶險救援隊伍的組織機構(gòu)、人員信息的管理，包括應(yīng)急搶險救援隊伍信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。

（三）應(yīng)急專家管理

應(yīng)急專家管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急專家信息的管理，包括應(yīng)急專家信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、信息查詢功能。

（四）應(yīng)急物資管理

應(yīng)急物資管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急物資的管理，包括應(yīng)急物資信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。應(yīng)急物資空間展示將應(yīng)急物資空間化，實現(xiàn)在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。

（五）應(yīng)急設(shè)備管理

應(yīng)急設(shè)備管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急搶險設(shè)備的管理，包括應(yīng)急搶險設(shè)備信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。實現(xiàn)在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。

（六）內(nèi)部接口設(shè)計

應(yīng)急保障資源管理系統(tǒng)與指揮調(diào)度系統(tǒng)的接口：為指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)提供各類應(yīng)急資源，如處置機構(gòu)信息、人員信息、專家信息等。

中天智領(lǐng)，國內(nèi)領(lǐng)先的“智慧交互信息化系統(tǒng)整體解決方案服務(wù)商”，致力于打造智慧交互、智能顯示、可視可控的智慧交互指揮中心。智慧交互指揮中心實現(xiàn)指揮中心與119、120、市轄區(qū)呼叫中心及政府其他職能部門在交互、顯示、語音、圖像、數(shù)據(jù)等方面的互聯(lián)互通互享，部隊、公安系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心，將在公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面起到舉足輕重的作用。

監(jiān)獄應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案持續(xù)更新中敬請期待！！！