一、 指導思想及基本概念

1. 應急指揮中心建設指導思想

應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件處置過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。

應急管理應該以“一案三制”（完備的應急預案、高效的運作機制、健全的應急體質、成熟的社會法制）為核心,平戰結合，依托信息平臺，幫助監獄管理者做好事前預防、事發應對、事中處置和善后管理（應急管理四個階段）的工作。

2. 監獄突發事件有哪些？

依據《國家公共突發事件總體應急預案》，突發事件分為4大類（自然災害、事故災難、社會安全事件、公共衛生事件、13分類、近50種類。

監獄突發事件包括：

3. 項目建設依據

《國家應急平臺體系建設技術要求》

《國家應急平臺體系可行性研究報告》

《國家突發公共事件總體應急預案》

《北京市突發公共事件總體應急預案》

《北京市應急管理軟件應用系統建設指導意見》

《xxx突發事件應急預案》

二、 應急指揮中心總體架構

系統架構如下圖所示：

指揮大廳：指揮調度相關部門進行突發事件處置的場所，指揮大廳主

要包括顯示系統、會議音響系統、集中控制系統、綜合保障系統。效果圖如下：

基礎支撐系統：包括有線通訊系統、無線集群通訊系統、計算機網絡系統、IP視頻會議系統、現場圖像視頻接入系統。

數據庫系統：包括基礎信息庫、突發事件庫、地理信息庫、監管信息庫、預案庫、知識庫、案例庫、文檔庫等。

應急應用系統：依據《國家應急平臺體系建設技術要求》、《北京市應急管理軟件應用系統建設指導意見》。xxx應急指揮中心項目應該包括應急管理四個階段的風險隱患管理、預測預警、預案管理、應急資源管理、指揮調度、應急評估、應急模擬演練等功能。

具體建設內容如下：

三、 分項建設方案

1. 應急應用系統

應急管理講究平戰結合，應急應用系統分類如下：

1）應急值守接報系統

應急值守接報系統主要實現突發事件的接報和日常的應急值班管理功能，具體如下：

（一） 突發事件接報

接警人員錄入突發事件基本信息。

（二） 事件預評估

接警人員依據相關突發事件應急預案，根據接收到的信息，預判事件級別、影響范圍。

（三） 事件預警

如果突發事件達到預案規定的四類級別，啟動應急預案，通過指揮調

度系統（電話、短信、傳真等多種方式）進行預警。

（四） 應急值班管理

對日常應急值班人員值班表、值班日志、值班情況的管理。

2）數字化預案管理系統

針對監獄的各類突發事件應急預案進行數字化管理，具體功能如下：

（一）預案編制

依據預案要素（總則、預案啟動條件、組織體系及職責任務、事件分級、預警條件、處置流程等），提供預案輔助編制功能。

（二）預案分解

應急工作人員可以把已有文本預案上傳到系統，根據預案的基本要素（總則、預案啟動條件、組織體系及職責任務、事件分級、預警條件、處置流程等）進行預案的內容分割，實現方便的查找和瀏覽，使之可以快速的定位到所要查找的段落。

（三）預案結構化

在預案分解的基礎上，根據預案中規定的突發事件處置的組織機構、應急處置流程等信息勾畫預案處置流程，并添加與流程各節點配套的應急救援人員、物質等相關配套資源信息。

（四）預案關聯

預案關聯在預案結構化基礎上，通過點擊預案某節點，添加、刪除、查詢相關關聯資源，便于應急處置過程中快速查找，實現預案與資源的關聯。

（五）預案維護

提供對預案的新增、修改、刪除、查詢操作。

（六）預案評估管理

包括預案評估指標管理和評估執行，評估執行有兩種方式，第一種是系統自動根據評估指標進行打分判定，并將設置好的評語給出；第二種是由用戶依照評估指標條例自動判定打分，然后系統依照分數給出參考評價評語，供用戶修改使用。

（七）預案統計分析

根據不同維度對預案以及預案重要內容進行統計和分析。例如事件類型、事故等級等。

（八）內部接口設計

預案管理與指揮調度輔助系統的接口，預案管理系統為指揮調度輔助系統提供預案支持。

3）風險隱患監控預警系統

風險隱患監控預警系統主要是對監獄范圍內的重大危險源進行管理，并實施多種手段的監測、監控。有發生突發事件的可能進行預警。具體功能如下：

（一） 重大危險源管理

對于監獄管轄范圍內的有可能發生重大突發事件的隱患點信息進行管

理，并能夠依托GIS平臺直觀的展現危險源的分布情況。

（二） 物防設施管理

對監獄物防設施（例如門禁、電網、AB門、周界報警、安檢門等設備）

情況進行管理。

（三） 巡檢信息管理

對于監獄內部的物防設施，xxx對其進行定時的巡檢，

系統實現對巡檢信息（巡檢時間，巡檢人，巡檢物防，物防狀況，巡檢意見等信息）進行管理。

（四） 突發事件監控

針對勞動生產場所等突發事件易發區域，進行視頻監控，監控信息可

實時接入到指揮大廳。

針對電網進行監控，當電網發生剪斷、觸網、短路等各種警情時，監控計算機可快速顯示電網的電壓、電流、警情種類、發生地點等數據。

針對易燃物存放倉庫，引入物聯網技術，布設明火探測儀等智能傳感設備進行監測。

（五）突發事件預警

1.人工報警：可通過電話、手持終端（巡查時）報警。

2.智能傳感設備預警：比如電網發生剪斷、觸網、短路時會預警；明火監測儀監測到一定濃度的煙霧時，會自動向指揮中心預警。

3.其他系統預警：心里矯治系統預警、重控犯系統預警。

4）應急保障系統

應急保障系統實施對應急救援隊伍、儲備物資、救援裝備、交通運輸、通信保障和醫療救護等應急資源的動態管理，為應急指揮調度提供保障。

（一）應急組織管理

應急組織管理模塊實現對監獄突發事件處置涉及的各部門信息、人員信息的管理，包括應急指揮組織機構信息的手工錄入、批量導入、修改、刪除、查詢功能。

（二）應急隊伍管理

應急隊伍管理模塊實現對應急搶險救援隊伍的組織機構、人員信息的管理，包括應急搶險救援隊伍信息的手工錄入、批量導入、修改、刪除、查詢功能。

（三）應急專家管理

應急專家管理模塊實現對應急專家信息的管理，包括應急專家信息的手工錄入、批量導入、修改、刪除、信息查詢功能。

（四）應急物資管理

應急物資管理模塊實現對應急物資的管理，包括應急物資信息的手工錄入、批量導入、修改、刪除、查詢功能。應急物資空間展示將應急物資空間化，實現在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。

（五）應急設備管理

應急設備管理模塊實現對應急搶險設備的管理，包括應急搶險設備信息的手工錄入、批量導入、修改、刪除、查詢功能。實現在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。

（六）內部接口設計

應急保障資源管理系統與指揮調度系統的接口：為指揮調度輔助系統提供各類應急資源，如處置機構信息、人員信息、專家信息等。

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監獄應急指揮系統建設方案持續更新中敬請期待！！！