一、建設(shè)目標(biāo)

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展主旋律，預(yù)防和處置重大突發(fā)性緊急事件的應(yīng)急救援、安全防御、反恐等公共安全系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)成為全國和地區(qū)主管政府的重要政治工作內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)加入全球一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國已經(jīng)并將更加廣泛深入地融入到經(jīng)濟(jì)全球化的境況中，中國城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發(fā)展也進(jìn)入快速增長時期，城市遭遇各種重大突發(fā)性公共安全事件的風(fēng)險也相應(yīng)顯著增加。一個孤立的突發(fā)事件就可能產(chǎn)生擴(kuò)散反應(yīng)，演變?yōu)榫薮蟮纳鐣?zāi)難，對整個國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的正常生活造成嚴(yán)重威脅。為此，城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

在應(yīng)急狀態(tài)下，政府關(guān)鍵部門需要基本最新信息和情況作出快速、準(zhǔn)確有效的決策。隨著時間的推移，不同機(jī)構(gòu)中 開發(fā)了用途不同的數(shù)據(jù)庫，其容量不斷擴(kuò)展，但這些數(shù)據(jù)庫之間不能很好地進(jìn)行通訊，數(shù)據(jù)也不能有效地被利用是關(guān)鍵部門所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一 體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)，對公眾的各類報警求救做出快速反應(yīng)，提供有效服務(wù)，保障重大突發(fā)事件自然災(zāi)害處理的指揮不部署，保障重大活動的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持。 具體目標(biāo)任務(wù)包括：

（1）建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120 醫(yī)療急救指揮中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施 搶修等緊急戒非緊急事件處理納入其中。

（2）整合現(xiàn)有的110、119、120、122四個特服號碼資源，公眾撥打其中的任何一個號碼，就可以得到所需要的求救 服務(wù)。在國家明確統(tǒng)一的特服號碼后，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報警求救服務(wù)電話號碼。

（3）整合并完善成都市各城市應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先進(jìn)的計算機(jī)輔助調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)動指揮中心的接警、 出警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。

（4）建立統(tǒng)一的報警訓(xùn)錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報告，充實(shí)和完善預(yù)案數(shù)據(jù)庫，為城市應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。

二、方案概述 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)服務(wù)于城市應(yīng)急管理全過程，我們把整個城市應(yīng)急過程平時管理，預(yù)防、準(zhǔn)備。

三、響應(yīng)和恢復(fù)等幾個基本階段：平時管理城市應(yīng)急的相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容包括：

1.平時城市應(yīng)急信息管理

平時城市應(yīng)急信息管理包括在預(yù)防階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、危險源管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理、監(jiān)測監(jiān)控信息管理和安全教育管理等；準(zhǔn)備階段的城市應(yīng)急資源管理、城市應(yīng)急預(yù)案管理、城市應(yīng)急能力評估、城市應(yīng)急演練信息管理和預(yù)測、預(yù)警信息管理等。

城市應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理——采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合的方式，將城市應(yīng)急管理相關(guān)的各類基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)和地理相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，為預(yù)測預(yù)報、指揮調(diào)度、輔助決策等提供基礎(chǔ)信息支持。

重大危險源管理——重大危險源是指長期、臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用儲存危險物品，危險物品的數(shù)量等于超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。為了預(yù)防重大、特大事敀的發(fā)生，降低事敀造成的損失，必須建立有效 的重大危險源管理系統(tǒng)。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、 監(jiān)控，并制定城市應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的城市應(yīng)急措施。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是對國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎(chǔ)設(shè)施和 關(guān)鍵資源。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)事遭到破壞，將導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行識別、 脆弱性評估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測監(jiān)控和特別保護(hù)措施，是一項(xiàng)十分重要的城市應(yīng)急管理工作。

監(jiān)測監(jiān)控信息管理——對各類重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害易發(fā)場所、各類致災(zāi)因素等進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，是預(yù)防 災(zāi)害發(fā)生和降低災(zāi)害損失的重要措施。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，對監(jiān)測信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲、處理、分析、及 時發(fā)布和采取控制措施，從而發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。

城市應(yīng)急資源管理——對各類城市應(yīng)急資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類，并采用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行管理，對城市應(yīng)急資源的生產(chǎn)、 儲備、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，對于掌握城市應(yīng)急資源的狀況、為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資源保障。 城市應(yīng)急預(yù)案管理——城市應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度，為城市應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、 響應(yīng)和恢復(fù)的各個方面所預(yù)先做出的詳紳安排，是開展及時、有序和有效事敀城市應(yīng)急救援工作的行動指南。

城市應(yīng)急能力評估管理——城市應(yīng)急能力建設(shè)是各級政府部門保障公共安全和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。對于各級政府 部門城市應(yīng)急能力的建設(shè)，目前國內(nèi)還沒有相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等給予科學(xué)指導(dǎo)，也沒有對各級政府部門城市應(yīng)急能力進(jìn)行科學(xué)評估的方法和程序。

預(yù)測預(yù)警信息管理——對各類危險進(jìn)行信息進(jìn)行綜合分析，建立風(fēng)險預(yù)測分析模型，識別風(fēng)險等級，并提前對可能 的災(zāi)害發(fā)布預(yù)警信息，從而通過防災(zāi)措施和城市應(yīng)急準(zhǔn)備盡量減少災(zāi)害損失。

2. 城市應(yīng)急指揮決策

城市應(yīng)急信息管理包括在響應(yīng)階段的接處警信息管理、聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場信息采集不交互、城市應(yīng)急資 源調(diào)度管理、城市應(yīng)急輔救決策支持、城市應(yīng)急信息發(fā)布等；恢復(fù)階段的災(zāi)情統(tǒng)計分析、受災(zāi)補(bǔ)救管理和城市應(yīng)急救援案例管理等。

接處警信息管理——對突發(fā)公共事件的接警和處警信息進(jìn)行管理，為各級城市應(yīng)急救援人員提供 統(tǒng)一的事件信息；

對接處警的過程進(jìn)行訓(xùn)錄，為后續(xù)調(diào)查分析提供原始數(shù)據(jù)。 聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理——建立現(xiàn)場緊急事件管理系統(tǒng)（ICS），為事敀管理人員、行動人員、計劃人員、后勤保障人員

和財務(wù)行政人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作表格、信息支持、信息訓(xùn)錄不交流手段。 現(xiàn)場信息采集不交互——通過現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、救援人員手持式信息設(shè)備等，快速采集現(xiàn)場信

息，為事件指揮人員提供實(shí)時現(xiàn)場信息和決策依據(jù)。 城市應(yīng)急資源調(diào)度管理——針對事件處理資源需求信息，根據(jù)城市應(yīng)急資源管理系統(tǒng)所提供的各種城市應(yīng)急資源信息，結(jié)合運(yùn)輸能力等情況，進(jìn)行城市應(yīng)急資源的優(yōu)化調(diào)度和追蹤管理。 城市應(yīng)急輔救決策支持——綜合應(yīng)用各類基礎(chǔ)信息和事件信息，通過災(zāi)害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、城市應(yīng)急救援力量配置分析、城市應(yīng)急預(yù)案查詢等技術(shù)手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。 城市應(yīng)急信息發(fā)布管理——對于突發(fā)公共事件信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并通過多種手段向受災(zāi)害影響人群提供及時準(zhǔn)確 的警報信息，向社會大眾提供權(quán)威、一致的事件信息，是減少災(zāi)害損失、滿足公眾知情權(quán)和穩(wěn)定社會情緒的重要手段。 災(zāi)情統(tǒng)計分析管理——對災(zāi)害所造成的損失、城市應(yīng)急資源的消耗情況等進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場訓(xùn)錄和災(zāi)后分析，對于災(zāi)后補(bǔ)償、補(bǔ)救，制定防災(zāi)減災(zāi)措施等都有重要意義。 受災(zāi)補(bǔ)救管理——對受災(zāi)民眾、企事業(yè)單位和城市應(yīng)急救援人員進(jìn)行災(zāi)后補(bǔ)償和補(bǔ)救管理，合理分配救災(zāi)資金和物質(zhì)，并對救災(zāi)資金和物質(zhì)的使用情況進(jìn)行跟蹤管理。城市應(yīng)急救援案例管理——對每次突發(fā)公共事件的城市應(yīng)急救援的過程信息、災(zāi)后分析報告、調(diào)查報告、經(jīng)驗(yàn)教訕總結(jié)等進(jìn)行管理，為防災(zāi)減災(zāi)、城市應(yīng)急預(yù)案評估和修訂、城市應(yīng)急能力評估等提供參考依據(jù)。

中天智領(lǐng)，國內(nèi)領(lǐng)先的“智慧交互信息化系統(tǒng)整體解決方案服務(wù)商”，致力于打造智慧交互、智能顯示、可視可控的智慧交互指揮中心。智慧交互指揮中心實(shí)現(xiàn)指揮中心與119、120、市轄區(qū)呼叫中心及政府其他職能部門在交互、顯示、語音、圖像、數(shù)據(jù)等方面的互聯(lián)互通互享，部隊(duì)、公安系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心，將在公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面起到舉足輕重的作用。

城市應(yīng)急監(jiān)控指揮中心方案持續(xù)更新中敬請期待！！！